Depuis plus de huit ans, Cités Unies France accompagne les collectivités territoriales françaises dans leur participation au Forum politique de haut niveau des Nations Unies sur le développement durable (High-Level Political Forum – HLPF). Chaque année, sont réunis au siège des Nations Unies à New York, les États membres, les agences onusiennes, les collectivités territoriales, la société civile et les principaux réseaux internationaux afin d’évaluer les progrès accomplis dans la mise en œuvre de l’Agenda 2030 et de ses 17 Objectifs de développement durable (ODD). Plus de 1 500 représentants des gouvernements locaux et régionaux y participent désormais chaque année, témoignant de la reconnaissance croissante du rôle des territoires dans la gouvernance mondiale.
Au-delà de l’examen des Objectifs de développement durable, le HLPF est devenu un espace privilégié de dialogue entre les gouvernements locaux, les États et les institutions des Nations Unies. La présence de Cités Unies France s’inscrit dans un partenariat désormais solidement établi avec le Ministère de l’Europe et des Affaires étrangères. Elle constitue aujourd’hui un levier essentiel pour porter les positions des collectivités territoriales françaises dans les enceintes multilatérales et promouvoir une vision du développement fondée sur la coopération, la décentralisation et la proximité avec les citoyens.
À travers cette mission 2026, les élus de Cités Unies France ont une nouvelle fois démontré que les collectivités ne sont plus de simples acteurs de mise en œuvre : elles sont devenues de véritables partenaires de la gouvernance internationale. Dans un contexte marqué par les crises climatiques, les tensions géopolitiques et les défis sociaux, elles apportent des réponses concrètes, innovantes et adaptées aux réalités des territoires.
À l’approche du Sommet des Objectifs de développement durable de 2027, cette mobilisation revêt une importance particulière. Il ne s’agira pas seulement d’évaluer les résultats de l’Agenda 2030, mais également de préparer le cadre multilatéral de l’après-2030. Cités Unies France continuera d’y défendre une conviction forte : aucun agenda international ne pourra réussir sans reconnaître pleinement les collectivités territoriales comme des partenaires incontournables, au service de la démocratie locale, de la solidarité internationale et du développement durable.
Une délégation de Cités Unies France mobilisée pour porter la voix des collectivités territoriales françaises
Du 7 au 16 juillet 2026, Cités Unies France (CUF) a participé au Forum politique de haut niveau sur le développement durable (High-Level Political Forum – HLPF), organisé au siège des Nations Unies à New York. L’édition 2026 était placée sous le thème :
"Actions transformatrices, équitables, innovantes et coordonnées pour l’Agenda 2030 et ses Objectifs de développement durable, en faveur d’un avenir durable pour tous."
Les travaux ont porté plus particulièrement sur les ODD 6 (eau et assainissement), 7 (énergie), 9 (industrie et innovation), 11 (villes durables) et 17 (partenariats).
Les objectifs de la mission
La participation de Cités Unies France poursuivait plusieurs objectifs :
- Porter la voix des collectivités territoriales françaises dans les débats internationaux sur les Objectifs de développement durable ;
- Défendre le rôle des gouvernements locaux et régionaux comme acteurs incontournables de la mise en œuvre de l’Agenda 2030 ;
- Contribuer aux travaux de CGLU (Cités et Gouvernements Locaux Unis), du CCRE et de la Global Taskforce sur la localisation des ODD ;
- Préparer les prochaines échéances internationales, notamment la Conférence des Nations Unies sur l’eau et le Sommet des ODD de 2027.
Une délégation représentative des collectivités françaises
La délégation de Cités Unies France était composée de :
- Antoine Le Solleuz, adjoint au maire de Nancy ;
- Clare Hart, vice-présidente de Montpellier Méditerranée Métropole ;
- André Viola, conseiller départemental de l’Aude et porte-parole de CGLU sur les questions de l’eau.
Tout au long de la mission, les élus ont participé à de nombreuses sessions officielles, tables rondes et événements parallèles et officiels organisés par les Nations Unies et les principaux réseaux internationaux de collectivités.
Les principales interventions de la délégation française
À travers plusieurs interventions consacrées à l’ODD 6 (« SDG 6 and Interlinkages », « Water at the Heart of the Rio Conventions », « Rural Drinking Water Safety », « UN Water Conference », « Bridging Systems, Building Trust » et « Launching the Global WASH Sector Resilience »), André Viola a rappelé que les collectivités territoriales sont les premières responsables de l’accès des populations à l’eau potable et à l’assainissement.
Il a souligné que la réalisation de l’ODD 6 se joue avant tout à l’échelle locale. Ce sont les collectivités qui assurent quotidiennement les services publics de l’eau et de l’assainissement, entretiennent et modernisent les réseaux, protègent les ressources, anticipent les effets des sécheresses et des inondations, et associent les citoyens à une gestion durable de cette ressource essentielle. À travers leur action, elles traduisent concrètement les engagements internationaux en résultats tangibles pour les populations.
André Viola a également insisté sur le caractère transversal des enjeux liés à l’eau. L’ODD 6 est indissociable des autres objectifs de développement durable : il conditionne la santé publique, la sécurité alimentaire, la préservation de la biodiversité, l’adaptation au changement climatique, le développement économique ainsi que la cohésion sociale et territoriale. Il a ainsi défendu une approche intégrée de la gestion de l’eau, articulant les politiques climatiques, environnementales et de développement territorial, en cohérence avec les Conventions de Rio.
S’appuyant sur les travaux de CGLU, il a rappelé que, malgré les progrès enregistrés au niveau mondial, des milliards de personnes demeurent privées d’un accès sécurisé à l’eau potable et à l’assainissement. Les collectivités locales restent confrontées à des défis majeurs : croissance démographique, urbanisation rapide, multiplication des événements climatiques extrêmes, pression croissante sur les ressources en eau, mais aussi insuffisance chronique des financements et faiblesse de la reconnaissance institutionnelle de leur rôle.
Une attention particulière a été portée aux territoires ruraux, où les contraintes sont encore plus fortes. André Viola a souligné que la sécurité de l’eau potable repose autant sur la qualité des infrastructures que sur leur entretien dans la durée. Le renouvellement des réseaux, la réduction des pertes, la protection des captages, le renforcement des compétences techniques et la disponibilité de données locales constituent des conditions essentielles pour garantir un accès durable à l’eau et réduire les inégalités territoriales.
Il a également mis en avant la valeur de la coopération décentralisée, qui permet aux collectivités de partager leurs savoir-faire, de renforcer les capacités des partenaires locaux et de diffuser des solutions adaptées aux réalités de terrain. Cette coopération constitue, selon lui, un levier concret pour accélérer la mise en œuvre de l’ODD 6 à l’échelle internationale.
Enfin, André Viola a appelé à une évolution de la gouvernance mondiale de l’eau, en particulier dans la perspective de la Conférence des Nations unies sur l’eau et des réflexions sur l’après-2030. Il a plaidé pour une pleine reconnaissance des gouvernements locaux et régionaux comme acteurs incontournables des politiques internationales de l’eau, avec un meilleur accès aux financements, notamment climatiques, un renforcement de leurs capacités techniques et une participation effective aux mécanismes de décision et de suivi des Objectifs de développement durable. Il a conclu en réaffirmant son engagement, en tant que porte-parole de CGLU sur les questions de l’eau, à porter la voix des collectivités et à faire reconnaître leur expertise comme un pilier indispensable d’une gouvernance mondiale de l’eau plus efficace, plus équitable et plus résiliente.
Renouveler le multilatéralisme grâce au leadership territorial
Lors de la session consacrée au renouvellement du multilatéralisme, Clare Hart a rappelé que les collectivités territoriales sont aujourd’hui des partenaires indispensables de la coopération internationale. Face aux crises climatiques, sociales et géopolitiques, elle a plaidé pour une gouvernance mondiale davantage fondée sur les territoires, capables d’apporter des réponses concrètes, innovantes et proches des citoyens. Elle a également souligné la richesse des coopérations décentralisées comme outil au service des Objectifs de développement durable.
Le 9e Forum des gouvernements locaux et régionaux
Le 9e Forum des gouvernements locaux et régionaux a constitué le principal temps fort politique de la présence des collectivités au HLPF. À cette occasion, Clare Hart, au nom de Cités Unies France, a rappelé que les Objectifs de développement durable relatifs à l’eau, à l’énergie, au logement, à la mobilité ou encore aux partenariats renvoient tous à une même réalité : celle des services publics essentiels, dont les collectivités territoriales assurent quotidiennement la mise en œuvre. Elle a souligné que l’expérience de la coopération décentralisée montre que les infrastructures ne suffisent pas ; leur pérennité repose avant tout sur une gouvernance locale solide, des institutions publiques capables d’agir et une relation de confiance entre partenaires. Dans un contexte de raréfaction de la ressource en eau et de multiplication des crises, elle a également défendu l’accès à l’eau comme un droit fondamental et un bien public mondial, appelant à renforcer l’accès direct des collectivités aux financements internationaux et à reconnaître les réseaux de gouvernements locaux comme des partenaires stratégiques du système multilatéral.
Prenant ensuite la parole, Antoine Le Solleuz a insisté sur la nécessité d’opérer un véritable changement de paradigme dans la gouvernance internationale. Selon lui, les collectivités territoriales ne peuvent plus être considérées comme de simples opérateurs chargés d’appliquer des décisions prises à d’autres niveaux ; elles sont des gouvernements à part entière, qui planifient, investissent, innovent et assurent chaque jour les services publics essentiels. Il a plaidé pour un passage d’une logique de consultation à une logique de codécision, en associant systématiquement les collectivités aux délégations nationales, en facilitant leur accès aux financements internationaux et en reconnaissant pleinement les réseaux tels que CGLU comme des partenaires institutionnels des Nations Unies. Enfin, il a mis en avant les quarante années d’expérience de la coopération décentralisée française, démontrant que les territoires contribuent déjà concrètement à la réalisation des ODD et doivent désormais être pleinement intégrés à la gouvernance mondiale.
La Journée de la Global Taskforce des gouvernements locaux et régionaux
Organisée par CGLU et la Global Taskforce, cette journée a permis de lancer les travaux préparatoires des prochaines échéances internationales et d’engager la réflexion sur l’avenir de l’Agenda mondial du développement durable. Antoine Le Solleuz et Clare Hart y ont rappelé que les collectivités territoriales traduisent chaque jour les engagements internationaux en politiques publiques concrètes – accès à l’eau, logement, mobilité, santé, culture ou encore transition écologique – tout en garantissant la continuité des services publics face aux crises. Il ont souligné que l’après-2030 devra reconnaître les territoires non seulement comme des espaces de mise en œuvre, mais aussi comme des lieux d’innovation démocratique et de transformation des politiques publiques. La culture aussi devra être au centre de ce processus de renouvellement. À travers Cités Unies France, ils ont également mis en avant la richesse de la coopération décentralisée, fondée sur la réciprocité, le partage de compétences et l’apprentissage mutuel, comme une contribution essentielle à un futur agenda international plus efficace, plus démocratique et plus proche des réalités des citoyens.
Ces interventions ont pleinement illustré la position défendue par Cités Unies France tout au long du HLPF : les collectivités territoriales ne sont plus seulement des acteurs de la mise en œuvre des Objectifs de développement durable ; elles doivent être reconnues comme de véritables partenaires politiques de la gouvernance mondiale et associées à la définition du futur agenda multilatéral qui sera débattu lors du Sommet des ODD de 2027.
Construire des villes plus résilientes
Enfin, lors de la session « Building Resilient Urban Futures », Antoine Le Solleuz a présenté les initiatives portées par les collectivités françaises pour renforcer la résilience des villes face aux défis climatiques, sociaux et environnementaux. Il a rappelé que la transition écologique passe par des politiques locales ambitieuses en matière d’urbanisme, de logement, de mobilité, de services publics et d’adaptation au changement climatique.
Le lancement du 10e Rapport sur la localisation des Objectifs de développement durable
La mission a également été marquée par le lancement officiel du 10e Rapport sur la localisation des Objectifs de développement durable (ODD), élaboré par la Global Taskforce des gouvernements locaux et régionaux et coordonné par Cités et Gouvernements Locaux Unis (CGLU). Présenté chaque année au Forum politique de haut niveau depuis 2017, ce rapport est désormais une référence pour les Nations Unies dans l’évaluation de la contribution des collectivités territoriales à la mise en œuvre de l’Agenda 2030.
Onze ans après l’adoption des ODD, le rapport confirme les progrès réalisés dans la reconnaissance du rôle des gouvernements locaux et régionaux. Ainsi, 70 % des pays présentant un Examen national volontaire associent désormais les collectivités territoriales à son élaboration, témoignant d’une prise de conscience croissante de leur contribution essentielle à la localisation des Objectifs de développement durable. En revanche, le rapport souligne que seuls 15 % des États ont intégré les collectivités dans leurs mécanismes nationaux de coordination du développement durable, illustrant les marges de progression qui demeurent pour construire une véritable gouvernance multiniveaux.
Le mouvement de localisation des ODD poursuit néanmoins sa dynamique. Plus de 300 bonnes pratiques portées par des collectivités de toutes les régions du monde sont désormais recensées et partagées, tandis que près de 600 Examens Locaux Volontaires (VLR) et Examens Infranationaux Volontaires (VSR) ont été publiés à ce jour. Ces outils s’imposent progressivement comme des références pour mesurer l’engagement des territoires dans la mise en œuvre des Objectifs de développement durable et renforcer le dialogue entre les différents niveaux de gouvernance.
Cette dixième édition met également l’accent sur les thématiques au cœur du HLPF 2026, à travers trois rapports consacrés aux services publics locaux (logement, mobilité et énergie), à la gestion durable de l’eau et de l’assainissement, ainsi qu’à la place de la culture dans le développement durable. Ces travaux illustrent la capacité des collectivités territoriales à apporter des réponses concrètes aux grands défis mondiaux.
Les enseignements de ce rapport confortent les messages portés tout au long de la mission par les élus de Cités Unies France : la réussite de l’Agenda 2030 et la préparation de son successeur passeront nécessairement par une reconnaissance accrue du rôle politique des collectivités territoriales. Plus que jamais, les territoires apparaissent comme des partenaires indispensables des États et des Nations Unies pour construire un multilatéralisme plus efficace, plus démocratique et plus proche des citoyens.
Cette mission a permis à Cités Unies France de porter la voix des collectivités territoriales françaises dans les principales enceintes internationales consacrées au développement durable et de renforcer les liens avec les réseaux internationaux de gouvernements locaux.
Au-delà des travaux consacrés au suivi de l’Agenda 2030, cette édition du HLPF marque surtout le lancement d’une nouvelle étape : la préparation du Sommet des Objectifs de développement durable qui se tiendra en septembre 2027 à l’occasion de l’Assemblée générale des Nations Unies.
L’enjeu sera double. Il s’agira, d’une part, de défendre la poursuite d’un agenda multilatéral ambitieux pour l’après-2030 et, d’autre part, de faire reconnaître pleinement les collectivités territoriales comme des partenaires incontournables de la gouvernance mondiale. Les débats engagés à New York ont montré que les territoires disposent désormais d’une légitimité et d’une expertise essentielles pour construire le futur cadre international du développement durable. Cités Unies France entend prendre toute sa part dans cette mobilisation au cours des prochains mois.
